申论试题：2012年10月19号天天向上申论题目

申论试题：2012年10月18号天天向上申论题目

【导读】

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1.1999年，我国提前进入人口老龄化社会，虽然当前人口老龄化正在成为一种世界性趋势，但作为发展中国家的中国，是世界上老年人口多的国家并且“未富先老”，使得我们不得不清醒认识地认识到：人口老龄化和老龄化问题已经成为21世纪中国的重要国情，也成为我国坚持可持续发展、建设小康社会、促进社会和谐和改善民生的突出问题。

中国人口老龄化的主要特点是：，人口老龄化提前达到高峰。20世纪后期，国家推行计划生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了中国人口老龄化的进程。第二，在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化。中国进入老龄化社会时，人均国民生产总值约为1000美元，呈现出"未富先老"，由于经济实力还不强，无疑增加了解决老龄化问题的难度。第三，在多重力下渡过人口老龄化阶段。下个世纪前半叶，中国改革和发展的任务繁重，经济和社会要可持续发展，社会要保持稳定，各种矛盾错综复杂，使得解决人口老龄化问题相对发达国家和人口少的国家更为艰巨。

2.中国正迈入老龄化社会，生育率低、人口结构老化、社保制度滞后已成未来发展的重大隐患。

按照目前我国国情，无论城乡主要以家庭养老为主。与家人共同生活，便于子女供养、照料老人，也是我国老年人比较认同的生活方式。但随着生育率的下降促使家庭供养资源减少，子女养老的人均负担成倍增长。伴随着父母年龄的提高，子女的年龄也在相应提高，导致低龄老年人供养高龄老年人的局面产生，家庭供养能力会有所下降，少生优生是否能幸福一生正在经受考验。同时，空巢老人家庭增多更加剧了家庭养老的难度。

人口老龄化的巨大力，考验着政府规划养老的能力。据统计，截至2011年底，中国有各类老年福利机构37623个，养老床位245万张，仅占60岁以上老年人口的1.5%，不仅低于发达国家5%—7%的比例，而且也低于一些发展中国家的2%—3%的水平。未来养老的发展应该是老年人的生活逐渐走向社会化，变家庭养老为社会养老，由政府承担是大趋势。此外，养老除了老年人的基本生活之外，还需要大量的适合老年人心理、医学等诸多方面的专业护理服务，人民群众对于养老服务的需求将会越来越大，但现有的养老设施总量很难满足日益增长的养老需求。

不仅如此，由于养老服务队伍整体素质不高，从业人员的职业化建设滞后，中国现有养老服务队伍远远不能适应养老事业发展的客观需求。按照老年人与护理员比例3：1推算，全国少需要1000万名养老护理员。但现在的情况是，全国老年福利机构的职工只有22万人，取得养老护理职业资格的也不过2万多人，不仅与中国几千万失能老人的潜在需求相差甚远，而且由于服务队伍的整体素质偏低，其专业水平、业务能力、服务质量，在一定程度上无法满足老年人的护理需求。养老机构、床位和专业人员的严重匮乏，已经成为许多城市养老服务的瓶颈问题。

中国老年人医疗费用负担随年龄增加而迅速加重。据2010年和2011年国家卫生服务调查，我国人民每年住院费用0—4岁为817元，10—19岁增加到2244元，40—49岁为4577元，65岁以上则增加到5096元。可见，老年人疾病多，病情往往比较严重，需要消耗更多的资源。老年人的规模和比重的迅速膨胀和人均医疗费用的增长，对国家资源和政府预算的力也将越来越大。

3.2011年6月23日，上海市人口计生委主任谢玲丽表示，上海非常鼓励符合再生育条件的夫妻生育二胎。此言一出，立即在外媒中引发对中国人口政策及老龄化问题的关注。《泰晤士报》一篇报道认为，上海这一“30年来的次之举”，主要背景就是中国城市正出现人口结构不平衡，“已经有越来越多的担心：年轻一代将没有能力再继续赡养老年人口。”报道援引数据说，到2020年，城市老年人口比例将达34%， “但到那时，中国还不能足够富裕，以支撑一个‘养老金国家’”。另有英国媒体也报道称，中国并不充裕的国家养老金系统，以及一直在缩小的家庭规模，正在逐渐蚕食中国“养儿防老”的养老传统。

请根据给定材料，概括中国人口老龄化社会所面临的主要问题有哪些。

要求：准确、全面，字数不超过300字。

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【注意事项】

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